中南大学政府平台公司市场化转型理论与实务研讨会

   2018年12月22日，中南大学政府与社会资本合作（PPP）研究中心承办的“政府平台公司市场化转型理论与实务研讨会”在中南大学商学院成功举办。中南大学商学院院长龚艳萍、中南大学商学院党委书记游达明、湖南省财政厅债务处处长易洪海、湖南省财政厅ppp办公室主任贺倩、湖南省财政厅科研所办公室主任李洪孝、湖南省发改委地区处副处长刘志军、湖南省开发区协会会长欧朝龙等相关部门专家，中南大学PPP研究中心专家团队，各单位代表出席，会议由中南大学PPP研究中心副主任杨怀东教授主持。

   龚艳萍院长首先致欢迎词，对在岁末年初来中南大学商学院参加政府融资平台市场化转型论坛的各位表示热烈欢迎，对关心与支持商学院工作的朋友们表示诚挚的谢意。中南大学商学院坚持产学研结合，走理论联系实际之路，加强与政府合作，服务区域和国民经济。秉承“天道酬勤，经世致用”的价值观，商学院正着眼未来，努力打造具有国际影响力的卓越商学院。

   游达明书记介绍道，政府融资平台是中国特定历史时期的特定产物，承载了中国经济改革和政治改革双重功能的历史使命，为中国高效快速发展做出了巨大的贡献。作为中国特有的经济现象，具有自身的运行规律和机制体系，在当今经济与社会格局发生重大变化，政府融资平台也将面临新的调整和新的应对，因此，政府融资平台在新的经济格局下为什么要市场化转型、市场化转什么型？如何进行平台的市场化转型，这是这个伟大时代的伟大任务面临的现实问题，急切寻求正解之理、寻求破局之路、化债之法。中南大学政府与社会资本合作（PPP）中心的智库专家们，早已洞察这种发展趋势，并以高度的责任感和使命感，在2016年年初就开始研讨这些最基本的问题，在研究中心召开多次内部圆桌讨论会，成立了政府融资平台市场化转型的专门委员会组织力量研究，整合管理、财务、经济、法律等智库专家，联合研究中心、咨询公司、律师事务所、政府财政部门组成战略联盟，开展政府融资平台市场化转型的原理、规则、模式、路径等理论与实践研究，先后到湖南财政厅、发改委，以及地市的长沙、怀化、永州、郴州、娄底、地县的岳麓区、望城区、宁乡市、道县、慈利、娄星区等平台公司和政府进行大量调研，撰写了相关的研究报告，并在长沙市金融协会、长沙市商会进行主题研讨，形成了政府融资平台及其市场化转型的原理、逻辑、规律、模式、路径等基本理论研究成果，这也是本次专家和学者在本次研究论坛交流的主要内容。这种建立在现实基础上的理论研究成果希望得到完善与充实，以便为湖南经济社会发展提供理论支撑、舆论导向和现实可操作的方案。我们智库首席专家们会在接下来的研究论坛中与各位领导专家、论坛学员们详细交流。

   国家财政部PPP专家宋杰教授作了《城投公司转型过程中的机遇与挑战》，基于2017年中央经济工作会议对2018年的经济层面和政策层面分析，对政府融资平台在资本市场和金融市场的机遇与挑战作了深入的分析，并以园区开发、融资路径与策略、债务资本市场的价值与功能、作了详尽整理，用天津经济开发区的典型案例深入分析。思路清晰，语言生动、观点富有启发性，为平台公司市场化转型指引了一条路。

   湖南省政协科技与经济委员会主任吴金明主任作了《当前经济与政策形势下政府平台公司转型发展战略》，对2018年的经济作了整体整理，对于经济已入触底期，发展进入阵痛期，国际进入冷战期，并对美国实施的八大手段进行分析。并解读了当前经济遇到的问题，对2019年的经济形势进行了评估。特别是依据劳动价值论对高质量发展提供了理论与实证的分析。学理精辟，政策解读深入，具有较高的理论与实践指引参考。

   民建湖南省法制委员会主任、中南大学法学院蒋言斌教授作了《政府融资平台公司市场化转型债务化解:原理、规则与路径》的演讲。蒋教授认为:债务化解具有自身的原理和理论支撑:平台债务化解事关国家信用，政府信用，主权信用，凯恩斯货币论，亚当斯密国富论，科斯产权论，马克思资本论提供了理论基础。债务化解的具有自身的规则体系；平台债务化解在于分类规则，堵源，分流，管控规则体系。讲座中蒋教授提供了债务化解路径:对政府直接债务，隐形债务，平台自身债务有九种思路，六种化解方案和一种应急方案。同时，在平台转型中的机遇与挑战是有效的债务存量处置路径:控增量，增流量，减存量，提质量。平台科学设计债务的流量，流向，流动。

   中南大学商学院周浪波老师作了《平台公司市场化转型的方向与路径》:平台公司作为伟大时代的特定经济现象，作为金融创新的成果，本身具有特定的经济能能和政策职能，具有变与不变的价值体系，具有不可替代性。市场化具有自身特定内涵，在解决地方政府是事权与财权的结构性矛盾中具有特定的优势。只有明确平台公司的特定的政策属性和价值属性，就能实现平台公司及其转型的价值与目标。

   财政部PPP专家、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，中南大学商学院MBA导师宋威作了《地方政府融资平台的政策逻辑和合规性监管》。通过对地方政府融资平台的发展政策轨迹，对平台公司发展的政策监管脉络和特定路径进行了分析，解构了平台公司监管的思路和主要措施，为平台公司发展和转型的合规性提供了新系统与完整的思路与路径。

  整个研讨过程严谨丰富，学员们认真参与，会后互动，并在晚上和下午进行了深入的相互交流。学员们深受启示，对主讲老师给与很高的评价，收益颇多，达到会议的目的。中南大学政府与社会资本合作（PPP）研究中心本着为区域经济发展服务的理念，收集大家意见，并深入研究，为下次继续研讨准备资料，为平台公司提供更具有指导性理论、更具有操作性的方案。