科研成果仅10%转化 代表建议立法推动产学研用

　　
　　中新浙江网1月22日电(记者童静宜见习记者奚金燕)在“三期叠加”的新常态背景下，中国经济持续发展的引擎动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，主要是指科技创新，然而另一个现实却是，目前国内科研成果的转化率仅仅只有10%。
　　在浙江省两会期间，有人大代表建议，政府应完善立法，从知识产权保护、金融服务体系创新、技术成果转化、高新技术企业孵化与发展等方面，使高校科技成果转化有法可依。
　　病症:高校科研成果产业化成功率仅10%
　　科技是第一生产力，在浙江省人大代表王爱文看来，转变经济发展方式，促进产业转型升级，是新一轮经济发展的主旋律，但眼下社会人才要素较为欠缺，企业的自主创新能力和产业竞争力十分薄弱。
　　与之相对应的另一个现实是，目前，我国高校的科技成果转化率很低，每年科技成果在6000‐8000项之间，而真正实现产业化的却仅10%
　　浙江省人大代表程燕姬认为，这个转化率远远落后于大多数发达国家，“高校科技成果转化率低由多种因素造成的，其中与相关法律法规的缺失是息息相关的。”
　　为此，赴两会前，程燕姬翻阅了大量关于科研成果转化的法律法规。记者在她的笔记上看到，在1996年到2006年期间，国家及有关部门曾出台《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《关于促进科技成果转化的若干规定》、《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》等等法律法规，都明确鼓励科研机构进行科研成果转化。
　　然而程燕姬认为，这些法律法规分配制度尚不完善，多只规定了对科技成果主要发明人和转化人的利益激励措施，却没有规定科研团队其他成员、院系、学校应该从转化收益中分配的比例，利益分享机制缺失。
　　同时，她认为，激励政策的制定以科技成果的供给方为主，而对科技成果的需求方缺乏有效的政策激励，这导致了导致企业积极性不高。
　　此外，程燕姬还认为，部分法律缺乏可操作性，配套政策杂乱不够成熟，国家财政投入、税收优惠、信贷支持、风险基金、成果价值评估相关的规定过于僵硬，同时与高校相关的知识产权诉讼案件往往诉讼费高、耗时长、诉讼程序繁琐，相关的保障政策建设缺乏，也从影响了高校科技成果的转化。
　　“有的科研成果就放在那里一动不动，这其实是极大的浪费。”程燕姬认为，政府应该重视这一现象，加快推进产学研用。
　　药方:完善法规使科研成果转化有法可依
　　为打通科研成果转化的“最后一公里”，程燕姬建议政府应完善立法，从知识产权保护、金融服务体系创新、技术成果转化、高新技术企业孵化与发展等方面，使高校科技成果转化有法可依。
　　程燕姬认为，现阶段最为理想的立法步骤是在《促经科技成果转化法》的基础上，先行制定一部高位阶的针对科技成果转化的《国家技术转移法》，以此来统领技术转移的其它法律和法规，再在此基础上，不断的完善其它相关法律以建立良好的法律环境。
　　此外，程燕姬建议通过立法引导大学制定高效的激励政策，如利益分配方面的一些措施。制定好的激励政策，能充分调动各方的积极性，加速高校科技成果的转化；政府应完善相关配套的法律法规建设，包括完善科技成果转化资金的法律保障机制、实行税收优惠法律制度、加强金融法规建设、设计有效的激励制度等。
　　在实践应用上，王爱文建议，政府还应创新对接模式，主动牵线搭桥，认真收集企业及行业性的技术难题和需求，组织产学研各方开展多种形式的交流和互动。她建议，可以由浙江省科技厅牵头，组织行业内专家组团服务，以“科技顾问”、“科技特派员”等多种形式，推动企业与高校、科研院所的有效精准对接，从而推动高校科研成果的转化，实现企业的转型升级，实现双赢结局。